专业科目之综合管理资料 9
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公共政策的执行
公共政策执行是指把政策内容付诸实施的过程。政策对象对政策执行的接受行为，可分为三个层次：服从、认同与内化。服从是接受政策的最低层次；认同是接受政策反应的中间层次；内化是接受政策的最高层次，它表现为对政策内容及其意义有准确而深刻的理解，并内化为自觉行动。组织者对政策执行过程应加以控制。这种控制表现为：一是政策执行中的协调。在政策执行中采取各种方法调节各项执行活动，解决或消除各种矛盾与冲突，引导行政机构和受众互相配合协作。二是政策执行中的方案调整。它既包括对原方案与实际问题之间产生的偏差的调整，也包括采用各种限制措施纠正偏离目标的行为。
公共政策的评估
1、公共政策评估的含义、用途和主体。政策评估的用途：1）是检验政策效果的基本途径；2） 是决定政策去向的依据；3） 是合理有效地配置政策资源的认识基础；4） 是进行政策教育的重要方法；5） 是决策科学化和民主化的必由之路。
2、政策评估的类型：1）正式评估和非正式评估2） 内部评估和外部评估3）事前评估、执行评估和事后评估
3、公共政策评估的过程、标准和影响因素。过程和步骤：1）评估准备阶段：（1）确定评估对象；（2）制定评估方案；（3）准备评估条件；2）评估实施阶段；3）评估总结阶段。标准：1）事实标准：（1）政策效率；（2）政策效能；（3）政策效益；（4）回应的充分性；（5）执行力；2）价值标准：（1）社会生产力的发展；（2）社会健康发展；（3）社会公正。影响因素：1） 政策目标的不确定性；2） 政策影响的广泛性；3） 政策资源的混合和政策重叠；4）政策主体有关方面人员的抵制；5） 评估者主观动机上的错误；6） 政策信息系统不完备；7） 政策评估所需经费获取不易；8） 决策目标的意识形态性。
4、公共政策评估的方法。过程对比法：（1）动态性、全面性（2）前后对比，主要有1）始—终对比分析（1）前—后对比法（2）投射—实施后对比法（3）控制对象—实验对象对比法； 2）始—中对比分析 ；3）有—无政策对比分析。价值分析法：1）分析对象的选择2）功能分析和功能评价3）制定和实施改进方案。
公共政策的终结
1、终结原因：（1）经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题也得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止（2）经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。
2、对象：（1）功能（2）组织（3）政策（4）计划。
3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）缩减。
4、作用：（1）有利于节省政策资源；（2）有利于提高政策绩效；（3）可以避免政策僵化；（4）可以促进政策优化。
5、推动政策终结的力量：（1）反对政策者。（2）明智领导者。（3）锐意改革者。（4）政策评估者。
6、阻碍政策终结的力量：（1）政策制定者。（2）政策执行者。（3）政策受益者。
7、克服阻力、顺利完成终结的策略主要有：1）重视说服工作，消除抵触情绪；2） 注意因势利导，营造有利气氛；3） 公开评估结果，争取支持力量；4） 废旧、立新并举，缓和终结压力；5） 通过试探试点，避免矛盾激化；6）终结必要部分，减少终结代价。
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公共政策的执行
公共政策执行是指把政策内容付诸实施的过程。政策对象对政策执行的接受行为，可分为三个层次：服从、认同与内化。服从是接受政策的最低层次；认同是接受政策反应的中间层次；内化是接受政策的最高层次，它表现为对政策内容及其意义有准确而深刻的理解，并内化为自觉行动。组织者对政策执行过程应加以控制。这种控制表现为：一是政策执行中的协调。在政策执行中采取各种方法调节各项执行活动，解决或消除各种矛盾与冲突，引导行政机构和受众互相配合协作。二是政策执行中的方案调整。它既包括对原方案与实际问题之间产生的偏差的调整，也包括采用各种限制措施纠正偏离目标的行为。
公共政策的评估
1、公共政策评估的含义、用途和主体。政策评估的用途：1）是检验政策效果的基本途径；2） 是决定政策去向的依据；3） 是合理有效地配置政策资源的认识基础；4） 是进行政策教育的重要方法；5） 是决策科学化和民主化的必由之路。
2、政策评估的类型：1）正式评估和非正式评估2） 内部评估和外部评估3）事前评估、执行评估和事后评估
3、公共政策评估的过程、标准和影响因素。过程和步骤：1）评估准备阶段：（1）确定评估对象；（2）制定评估方案；（3）准备评估条件；2）评估实施阶段；3）评估总结阶段。标准：1）事实标准：（1）政策效率；（2）政策效能；（3）政策效益；（4）回应的充分性；（5）执行力；2）价值标准：（1）社会生产力的发展；（2）社会健康发展；（3）社会公正。影响因素：1） 政策目标的不确定性；2） 政策影响的广泛性；3） 政策资源的混合和政策重叠；4）政策主体有关方面人员的抵制；5） 评估者主观动机上的错误；6） 政策信息系统不完备；7） 政策评估所需经费获取不易；8） 决策目标的意识形态性。
4、公共政策评估的方法。过程对比法：（1）动态性、全面性（2）前后对比，主要有1）始—终对比分析（1）前—后对比法（2）投射—实施后对比法（3）控制对象—实验对象对比法； 2）始—中对比分析 ；3）有—无政策对比分析。价值分析法：1）分析对象的选择2）功能分析和功能评价3）制定和实施改进方案。
公共政策的终结
1、终结原因：（1）经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题也得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止（2）经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。
2、对象：（1）功能（2）组织（3）政策（4）计划。
3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）缩减。
4、作用：（1）有利于节省政策资源；（2）有利于提高政策绩效；（3）可以避免政策僵化；（4）可以促进政策优化。
5、推动政策终结的力量：（1）反对政策者。（2）明智领导者。（3）锐意改革者。（4）政策评估者。
6、阻碍政策终结的力量：（1）政策制定者。（2）政策执行者。（3）政策受益者。
7、克服阻力、顺利完成终结的策略主要有：1）重视说服工作，消除抵触情绪；2） 注意因势利导，营造有利气氛；3） 公开评估结果，争取支持力量；4） 废旧、立新并举，缓和终结压力；5） 通过试探试点，避免矛盾激化；6）终结必要部分，减少终结代价。
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