历年国家公务员考试申论考情分析
“得人心者得天下，赢申论者赢公考。”申论作为国家公务员录用考试笔试科目，其重要性不言而喻。近年来，国家公务员考试申论科目的总体题量和题型较为稳定，但提问方式更为灵活多变，增加了考生备考和作答的难度。上海公务员考试网在深入研究与分析国考申论历年真题的基础上，力求为考生呈现比较完备的国考申论命题分析，使考生能够全面掌握国考讯息，洞悉出题趋势，特对进几年国考申论的主题、材料、题型进行分析，供考生备考2018国考申论使用。
(一)主题选取偏重社会和文化领域
| 年份 | 类别 | 主题 | 领域 |
|---|---|---|---|
| 2017 | 省级 | 以水为师聚焦城市发展智慧 | 社会+文化+生态 |
| 市级 | 水智慧与城市发展 | 社会+文化+生态 | |
| 2016 | 省级 | 国民素质与大国意识 | 社会+文化 |
| 市级 | 好政策 | 政治 | |
| 2015 | 省级 | 科技创新 | 经济+社会+文化 |
| 市级 | 科技与人文 | 经济+社会+文化 | |
| 2014 | 省级 | 社会心理问题 | 社会+文化 |
| 市级 | 社会心态 | 社会+文化 | |
| 2013 | 省级 | 文化遗产的继承与弘扬 | 文化 |
| 市级 | 文化体制改革与繁荣发展 | 文化 | |
| 2012 | 省级 | 社会道德 | 社会+文化 |
| 市级 | 公共安全 | 社会+文化 | |
| 2011 | 省级 | 黄河精神和中华文化 | 生态+文化 |
| 市级 | 农村地区教育和文化 | 社会+文化 |
与往年相比，试卷主题虽然依旧出自政治、经济、文化、社会、生态五大领域，命题组却总能有所创新。从2011至2017国考申论所选主题看，试卷主题有一个逐渐演变的过程，无论是站在人类发展的高度审视科技文化，还是分析国民心理、国家政策或城市发展的深刻内涵，它都从单纯地解决问题转变为分析引发问题的原因、影响。虽然在主题选取上仍然偏重社会和文化领域，但每个主题包含的思想性更加深刻，涉及的领域也更为丰富。
国考的重要性决定了国考申论命题的专业度和科学性都非比寻常。一方面，要深刻反映时代的总体特征，另一方面还要兼顾稳定性和大局意识。考生的关注点要尽量宏观些、全局些。不仅要关注当前的社会现实以及政策方向，更要深刻理解大政方针中持续稳定的重点任务。值得注意的是，申论的同一主题可以从不同的角度进行考查，考生在平时的备考中不仅要发现问题，更要学会从不同的角度分析问题，加强发散思维的训练。
(二)题量稳定五题，题型有变化
| 年份 | 类别 | 主题 | 题量 | 题型设计 |
|---|---|---|---|---|
|
2017 |
省级 | 以水为师聚焦城市发展智慧 |
5
|
概括+贯彻+分析+贯彻+作文 |
| 市级 | 水智慧与城市发展 |
5
|
概括+分析+贯彻+贯彻+作文 | |
|
2016
|
省级 | 国民素质与大国意识 |
5
|
概括+分析+贯彻+贯彻+作文 |
| 市级 | 好政策 | 4大5小 | 贯彻+概括+概括/概括+作文 | |
|
2015
|
省级 | 科技创新 |
5
|
概括+分析+贯彻+分析+作文 |
| 市级 | 科技与人文 |
5
|
分析+概括+贯彻+贯彻+作文 | |
|
2014
|
省级 | 社会心理问题 |
5
|
概括+分析+贯彻+贯彻+作文 |
| 市级 | 社会心态 |
5
|
概括+概括+贯彻+贯彻+作文 | |
|
2013
|
省级 | 文化遗产的继承与弘扬 |
5
|
分析+概括+贯彻+贯彻+作文 |
| 市级 | 文化体制改革与繁荣发展 |
5
|
分析+概括+分析+贯彻+作文 | |
|
2012
|
省级 | 社会道德 | 4大5小 | 概括/贯彻+分析+对策+作文 |
| 市级 | 公共安全 | 4大5小 | 分析/概括+贯彻+对策+作文 | |
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2011
|
省级 | 黄河精神和黄河文化 | 4大5小 | 分析/概括+分析+贯彻+作文 |
| 市级 | 农村地区教育和文化 | 4大5小 | 概括/分析+贯彻+对策+作文 |
国家公务员考试自分为省级和市级以来，各题型不断推陈出新，而从省级与市级两类考试看，试卷题量基本稳定，2016年市级、2012年、2011年为四大题五小题形式，2017年、2016年省级、2015年、2014年、2013年均为五题。国考申论试卷题量已基本定为五题模式，问法上有所区别但对考生备考影响不大，具体题型涉及归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、文章论述五大类，全面测查申论的基础能力。
省级与市级两套试卷，对五大题型的考查各有侧重。其中，归纳概括题基本上逢考必出，尤其是市级考试更是对归纳概括情有独钟，在2014年试卷中甚至连中二元(第一、二题)。从省级与市级两套试卷来看，省级试卷更青睐综合分析题，所占分值也更高。2011年至今，每年的省级试卷都命制了综合分析题。值得注意的是，词句理解阐释题看似简单，难度却越来越大，尤其是2017国考省级申论试卷第三题，所给句子内涵丰富且略显抽象，加之材料不易理解，考生作答的难度增加。
提出对策题在近年来的国考申论中考查较少，分值较为固定，一般为20分左右，多出现在市级考试中。近年来，贯彻执行题出现频繁。2017国考申论加大了对方案总结类文书的考查力度，命题变动较大，出题形式也较为多样。文章论述题是国考申论的必考题型，近几年国考的写作字数要求也有所增加，试题设计更呈现哲理化、发散化、个性化趋势，使考生不易把握写作风格，同时使得分析型结构成为写作的首选。
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