公务员招录新常态：破除学历限制
2015年广西各级机关考试录用公务员(选调生)公告14日正式发布,今年广西各级机关安排考试录用公务员超过一万名,部分岗位学历条件降低为中专、高中学历,据悉,此举主要目的是为了着力解决边远地区基层公务员“招人难”问题。
降低部分公务员岗位的报考门槛,广西并非第一例,此前云南、宁夏等地也推行了此政策;从政策源头来讲,这亦非完全属于地方上的创新。如2014年9月,中组部等多个部门就联合印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》,明确了降低艰苦边远地区基层公务员进入“门槛”的办法,提出适当降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制、适当调整报考职位年龄条件等6条措施。
公务员队伍所呈现出的高学历趋势,一方面是随着时代的变迁,社会对于公务员文化水平要求提升的直接结果;另一方面,则源自现行公务员招录制度中统一的高学历规定。这一规定,在一定程度上契合了公务员队伍升级的现实需求,也保障了招录制度与招录程序的严肃性。但也必须看到,这种划一的要求,既间接地催生了社会特别是官场中的学历崇拜倾向,也与务实的用人观相冲突。特别是一些基层公务员的高学历要求,往往导致学历的过剩与浪费,既难以留住人,也不能深度契合基层的治理需求,对于地方发展和基层公务员而言,都非好事。于此而言,在基层公务员的选拔上降低学历门槛,无疑是公务员招录面向现实的一种自我矫正与务实之选。
不过,为公务员报考的学历限制松绑,固然值得称赞,但这类新闻中,“基层公务员”这个关键词与群体同样值得关注。
应该看到,当下的降低报考门槛规定主要是为基层公务员量身设置,是应对基层公务员“招人难,留人难”的现实举措。而如何保障基层公务员队伍的活力与行政效率,降低招录门槛,已然只是选择之一,除此之外,显然需要更多制度上的关照与回应。一是在招录环节,如何区别开基层公务员选拔与一般公务员岗位的区别,以体现因地制宜和按需选材的观念。二是,在待遇与上升空间上,基层公务员如何获得相应的保障?这些都是公务员招录制度中必须加以完善的地方。
公务员制度改革中,无论是聘任制还是分类管理,指向的都是一种更为灵活的选人观与用人体制,既保障人尽其才,又保障行政管理与基层治理的效率。在这个视角来看待当前一些地方对于基层公务员报考门槛的松绑,就会明白,这不过是响应公务员制度改革的题中之义。
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