解读公务员薪政：开辟晋升新通道
2015年国家公务员考试笔试已经顺利落幕。数据显示，报考人数和参考人数都比去年下降10万人左右；高竞争比值比去年降低了一半；最热职位竞争比例为2624.5:1，远少于去年的7192:1……考试人数、高竞争职位和最热职位三大指标的显着变化，似乎构成了国考热降温的有力证据。
“公务员不再是传统意义上坐享其成的‘铁饭碗’，而是要吃的了苦、干的了事，尽可能满足人民的需求。”今年参加国考的应届毕业生于说。新一届政府上任以来实施的“八项规定”和一系列“节礼禁令”，使公务员的日子没有以前好过了，各种常规和隐性福利减少，公务员的职业吸引力在不断下降。不仅如此，公务员“离职潮”和“下海潮”此起彼伏，催生了公务员队伍中开始出现一种想逃离“围城”的情绪。
但近日，中央全面深化改革领导小组会议12月2日审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，决定在职务之外开辟职级晋升通道。对基层公务员来说，这究竟意味着什么？会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
基层公务员不升职也能加薪，这对公务员来说，无疑是个好消息。多少基层公务员盼望了多久等来了这个消息。多少基层公务员在熬白了发髻后才盼得有升迁加薪的情景。这一新政的出台，无疑解救了这些在底层的基层公务员，薪政是否会带来下一轮的省考热？
据悉，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。内蒙古、福建等省区也在近期先后推出在县级以下全面推行职务与职级并行制度。错失2015年国考的考生，可着手准备2015年上半年的省考。据2014年省考报名时间得知，实施薪政的省份中，江苏省将预计于2015年2月份进行报名，考生可结合江苏公务员考试智能教材升级版进行备考。相信薪政制度下会给接下来参加公考的考生带来更多的信心。
剖析一下为何要出台新政的目的，为何要建双轨制？
专家表示：在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。但是，县委书记、县长为处级，县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限，下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群，但是按照职务来挂钩工资的话，基层公务员工资非常低，而且绝大多数没有晋升空间。不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。
据统计，截至去年底，全国公务员总数为717.1万人。在县级以下工作的政府机关工作的公务员数量占比超70%，也就是超500万人，这个群体将直接受到“薪政”影响。下面给大家普及一下关于职务与职级的关系，或者说，在这之前，升迁加薪要通过怎么的方式才能做到。
公务员除了其所任职务以外，还有级别，由低至高依次为27级至1级。国家级正职为一级；国家级副职为二级至四级，逐渐类推，县处级正职为十二级至十八级，办事员为十九级至二十七级。晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。也就是说，从办事员到正科一般需要至少8年时间，而到正厅则需要约25年。当下。基层公务员上升通道仅职务晋升一条，狭窄且激烈。仍以科级干部为例，从办事员到正科级最少要8年，其间工资涨幅仅4次。倘若以正科级退休，则将再无涨薪。
普通基层公务员在晋升无望的现状下，容易滋生出“买官卖官”“吃空饷”“干部裙带关系”等一系列问题。专家表示，有人通过正常渠道竞争不到领导岗位，就花几百万元行贿“买来”一个副处级位置。等自己当上领导后，如果有下级官员又向他“花钱买”乡科级职务，这些官员便形成一张腐败关系网，变成“绑在一根绳上的蚂蚱”。
所以，新政的出台迫在眉睫，不但可以解决这一“乱像”，更可以是500多万基层公务员带来公平晋升加薪的福音。
打个比方来买描述“职级并行制度”实施之后，如何不升职也能加薪？
比如同样工作5年的基层公务员，月薪同为2000元，一个当了科长，月薪就能涨到3000元，没当上的一直都是2000元的月薪。当不上科长，工资就很难提升。而“职级并行制度”实施之后，两个人同样工作了5年，你没当上科长，但你也干得不错，你的工资就和当上科长的差不多。这样的话，大家就不会往官场这条独木桥上挤了。
职级新规将在后期的执行中有所体现，职级工资将有望脱离职务，提高基层公务员收入的同时也调动工作积极性。也希望此利好消息能给公务员队伍带去新鲜的血液，消除官本位现象，消除公务员圈里的“怪现象”和“黑现象”。
相关文章
