上海创新管理机制加强公务员制度建设
《公务员法》实施以来，上海市积极推进干部人事制度改革。“按照人力资源社会保障部、国家公务员局的要求，在市委、市政府的领导下，我们坚持 ‘总体谋划、逐步推进、规范管理’的工作方针，积极探索，认真实践，努力推动公务员管理机制创新，健全完善公务员管理制度，不断强化公务员队伍建设，取得了一定的成绩。”上海市人力资源社会保障局局长周海洋说。
上海市以选调制度为推动，建立面向基层遴选交流机制。周海洋介绍，中央作出建立来自基层一线的干部培养选拔链的部署后，市委、市政府把加强公务员基层选拔工作列为全市重点工作。
“我们制定出台了 《关于加强公务员基层选拔和培养锻炼工作的实施意见》，完善公务员遴选交流制度，贯通各级机关公务员队伍，逐步形成面向基层的公务员选拔交流机制。强化基层选拔理念，以公开、竞争、择优为原则，打通市、区县、街道等各级机关交流渠道。从2007年起，上海市逐步建立了 ‘先选调、后招录’的机制，在每年公务员招录前，先进行公开选调交流，在市级机关和区县机关推出一批职位，在全市公务员中进行遴选。四年来有近400名公务员通过全市选调交流，实现了跨部门、跨地区的交流。”
根据中央部署和上海城市发展定位，未来15年，上海要着力推进 “四个中心”建设，亟须引进一批高层次专业人才充实公务员队伍。现行委任制公务员选任方式还难以吸引相关人才。根据国家公务员局 “先行先试”的要求，上海市先后在浦东新区、市金融办试行了公务员职位聘任制。
“我们选定在专业性较强的职位上开展试点工作。紧密结合城市功能定位、区域发展需求，重点在金融、航运、商贸、科技等多个关键领域，推出了金融规划、城市规划、股权投资、经济发展等18个专业岗位，面向海内外公开招聘政策研究、战略规划、项目管理等高端人才。我们强调试点职位要具备专业性、高端性、紧缺性。”
上海市以基层实践锻炼为核心，形成多层次多渠道的培养机制。上海市制定实施了 《上海 “十一五”公务员培训规划》，建立健全公务员培训激励约束制度，规定“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。通过初任培训、任职培训、在线培训等方式， “十一五”期间，全市公务员基本轮训一遍，培训覆盖率达到100%。从源头入手，实施新录用公务员基层实习锻炼制度，扩大覆盖面，在各级机关落实基层培养锻炼制度。
此外，上海市以推进绩效考核为重点，建立健全考核评价机制。
“为推动政府绩效考核工作，2008年以来，我们根据中央文件精神，制定了实施意见和试行办法，建立了上海市年度绩效考核工作领导小组，全面推进开展了本市市级机关和区县政府年度绩效考核工作。我们坚持科学确定年度绩效考核的内容，年度绩效考核坚持分类实施、综合评价。”周海洋说。
谈及下一步的打算，周海洋说： “我们将继续认真贯彻实施《公务员法》及其配套法规，以中央、本市重大决策为重点，围绕提升能力、激发活力，形成战斗力、凝聚力，努力构建具有中国特色、上海特点的公务员管理制度体系，推动公务员队伍建设和管理工作再上一个新的台阶。”
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