公务员申论范文：民工荒
近两年来，从珠三角开始的民工荒问题渐趋延伸，引起各界关注。民工荒现象所折射出的，除了表层上的劳资关系纠缠不清外，还有深层的体制问题。这样一个从微观到宏观都意味深长的问题，无疑会成为近年公务员申论考试的热点。其考查点可能包括民工荒现象产生的原因，解决民工荒及农民工权益问题的对策方案：
上海公务员考试网解析：
民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障，以及城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视，其具体原因包括：
1、由于全球化浪潮的推进而趋向于世界人力资源一体化；
2、中国的人口结构正在发生变化，尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降，与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。这是“民工荒”出现的必然；
3、随着年轻一代的成长，中国的教育制度以及就业观念的变化；
4、政府部门在政策与管理上的短视与限制。
5、人力资源管理的战略性观念十分淡薄，从政府部门到用人单位只注意到高层人才的吸引，却忽视了一线与基层工人的重要作用；
6、民营企业主及其管理者的整体素质偏低，用工制度不够科学和不规范，欠缺人性化的管理；
7、劳务中介没有得到应有的发展，非法劳务中介坑害民工的事件时有发生，恶化了人们对于劳务中介的认识，从而在民工与用工方间没有起到应有作用；
8、我国实行的户籍管理制度存在三大弊端：一是城市和农村户口的二元化管理；二是迁徙不自由；三是户籍和政治、经济、文化教育等权利挂钩，被认为赋予了太多的附加值。
如何来理解“民工荒”？一个需要注意的因素是，这一轮“民工荒”诞生于此次宏观调控时，是宏观经济波动引起了“民工荒”。一方面，投资的增长拉动了企业的用工需求，而劳动力的供给却没有发生多少变化；另一方面，普遍的物价特别是粮食上涨抬高了民工的劳动成本，去年以来，中国的物价呈现恢复性上涨，CPI由过去的负增长转为目前的4%，粮食上涨得尤其厉害。物价的上涨无疑导致了民工生活费用的大幅上升，所以，尽管名义工资维持不变或略有增加，但实际工资大大降低，以致相同的工资无法维持与过去一样的生活水平。这可以说是造成民工外流的直接诱因。
尽管搞清楚“民工荒”的原因是重要的，但是，我们更应该关心目前的“民工荒”会不会长期存在？因为如果长期存在的话，从现在起，我们就应着手调整社会经济发展战略，否则，等到问题积累严重时，代价就大了。
在上述劳动和社会保障部的调查中，虽然专家们认为我国劳动力供大于求的基本国情并未改变，但也有经济学家认为，从有关报道来看，不仅民工流入地出现了劳动力不足，而且在民工输出地比如江西、湖南等也出现了企业招不到人的现象，由此判断，已经出现了全国性的“民工荒”，当然程度还是比较轻微的。笔者同意这个判断。原因除此外，还如前所述，民工“实际工资”的长期停滞乃至负增长并不仅仅表现在珠三角等沿海经济发达地区，它事实上是一个全国性现象，在经济欠发达地区，民工的工资更低。但这是不是说，“民工荒”就有可能会成为一个长期现象？笔者认为，可以从两方面来分析这一问题。首先，从劳动力的供给来看，农民工工资长达10多年的微量增长从某种程度而言的确表明了中国劳动力是“无限供给”的格局。
当然，劳动力的供给问题还要看需求的变化。大多数专家认为，以投资为主要拉动的总需求扩张对劳动力的需求将维持在一个较长时期。另外，由于劳动力的价格不可能长期背离其价值，也就是说，在长期中工资粘性将被消除，实际工资可能调整到位，那么，目前由工资所引起的劳动力不足问题也将会得到解决。只有一个因素可能会引起劳动力需求的减少，这就是，随着技术的改造和进步，经济增长将更多地依赖于劳动力的素质而非数量。
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