专业科目之综合管理资料 3
行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制，行政机构改革。
行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。比较多的研究静态的、狭义的行政组织，即政府行政组织。
行政组织的特征
1．政治性与社会性；2．法制性与权威性；3．系统性与动态性
行政组织设置的原则
我国行政组织的设置的原则：职能需要原则、完整统一原则、精干高效原则、管理幅度和层次适度原则、依法设置原则。
行政组织体制
指的是一个国家的行政组织系统内有关上下左右各种机构的地位、权限、领导关系和组织程序的法律制度。它侧重于对行政组织现象进行宏观的研究。不同的行政权力的分配形式及其归属常与一定的组织体制相联系。以行政权力的归属为核心的行政组织体制，根据不同划分标准，常有四种划分方式：① 集权制和分权制。② 首长制和委员会制。③ 层级制与职能制。
我国中央政府对地方政府的领导体制实行的是民主制的中央集权制，在各级行政机关和政府工作部门内部均实行行政首长负责制。
行政机构改革
行政机构改革的主要内容是：精兵简政。具体操作分三个步骤：定职能—定机构—定人员。深化行政机构改革，要围绕全面建设小康社会的目标，牢固树立正确的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持以经济建设为中心，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展和人与自然协调发展，实现人与自然的和谐相处，为经济建设和社会全面进步提供强有力的组织保障。行政机构改革，关键是转变政府职能。要加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把促进经济发展作为第一要务，推进经济结构的战略性调整，抓好生产、流通、消费和分配的良性循环，强化市场监管，规范和整顿经济秩序，营造良好的投资环境和公平的市场环境。要把社会管理和公共服务放在突出的位置，建立应急管理机制，提高对突发事件的应对能力，重点解决好就业和再就业、公共卫生和社会保障等问题，逐步完善公共服务体系，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。要推进决策科学化民主化，严格依法行政，完善行政监督。要继续深化行政审批制度改革，大力推进电子政务，提高行政效率。
行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。比较多的研究静态的、狭义的行政组织，即政府行政组织。
行政组织的特征
1．政治性与社会性；2．法制性与权威性；3．系统性与动态性
行政组织设置的原则
我国行政组织的设置的原则：职能需要原则、完整统一原则、精干高效原则、管理幅度和层次适度原则、依法设置原则。
行政组织体制
指的是一个国家的行政组织系统内有关上下左右各种机构的地位、权限、领导关系和组织程序的法律制度。它侧重于对行政组织现象进行宏观的研究。不同的行政权力的分配形式及其归属常与一定的组织体制相联系。以行政权力的归属为核心的行政组织体制，根据不同划分标准，常有四种划分方式：① 集权制和分权制。② 首长制和委员会制。③ 层级制与职能制。
我国中央政府对地方政府的领导体制实行的是民主制的中央集权制，在各级行政机关和政府工作部门内部均实行行政首长负责制。
行政机构改革
行政机构改革的主要内容是：精兵简政。具体操作分三个步骤：定职能—定机构—定人员。深化行政机构改革，要围绕全面建设小康社会的目标，牢固树立正确的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持以经济建设为中心，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展和人与自然协调发展，实现人与自然的和谐相处，为经济建设和社会全面进步提供强有力的组织保障。行政机构改革，关键是转变政府职能。要加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把促进经济发展作为第一要务，推进经济结构的战略性调整，抓好生产、流通、消费和分配的良性循环，强化市场监管，规范和整顿经济秩序，营造良好的投资环境和公平的市场环境。要把社会管理和公共服务放在突出的位置，建立应急管理机制，提高对突发事件的应对能力，重点解决好就业和再就业、公共卫生和社会保障等问题，逐步完善公共服务体系，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。要推进决策科学化民主化，严格依法行政，完善行政监督。要继续深化行政审批制度改革，大力推进电子政务，提高行政效率。
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