你好，根据2021年上海公务员考试政策指导，应届毕业生是指纳入国家统招计划、被普通高等院校录取、本次报名毕业时持有省级教育主管部门颁发的《全日制普通高校应届毕业生就业报到证》的2021年高校应届毕业生。这里没有提到留学人员是否算应届生，建议咨询招录单位。感谢你对上海公务员考试网的关注，请添加微信公众号shgkworg关注更多招考信息！